十二届全国人大三次会议开幕 李克强作政府工作报告(3)

  三、把改造凋谢扎实推向纵深

  改造凋谢是鞭策生长的制胜法宝。必需以经济体制改造为重点片面深化改造,统筹兼顾,真抓实干,在牵动全局的改造上失掉新突破,增强生长新动能。

  加大简政放权、放管结合改造力度。今年再取消和下放一批行政审批事变,全部取消非行政许可审批,树立标准行政审批的管理轨制。深化商事轨制改造,进一步简化注册本钱登记,逐步实现“三证合一”,清理标准中介办事。制定市场准入负面清单,发布省级政府权利
清单、责任清单,切实做到法无授权不成为、法定职责必需为。

  地方政府对应当放给市场和社会的权利
,要彻底放、不截留,对上级下放的审批事变,要接得住、管得好。增强事中事后羁系,健全为企业和社会办事一张网,推动
社会信誉体系建设,树立天下统一的社会信誉代码轨制和信誉信息共享交换平台,依法保护企业和个人信息安全。小道至简,有权不成任性。各级政府都要树立简政放权、转变职能的有力推动
机制,给企业松绑,为创业提供便利,营建公正竞争环境。一切行政审批事变都要简化程序,明白时限,用政府权利
的“减法”,换取市场活气的“乘法”。

  多管齐下改造投融资体制。大幅缩减政府核准投资名目范围,下放核准权限。大幅减少投资名目前置审批,执行名目核准网上并联办理。大幅放宽官方投资市场准入,激励社会本钱发动设立股权投资基金。政府采取投资补助、本钱金注入、设立基金等办法,引导社会本钱投入重点名目。以用好铁路生长基金为抓手,深化铁路投融资改造。在基础设施、公用事业等领域,踊跃推选

推戴政府和社会本钱配合模式。

  不失时机放慢价格改造。改造标的目的是施展市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府订价种类和名目,具有
竞争条件的商品和办事价格原则上都要摊开。取消绝大部分药品政府订价,下放一批基本公共办事免费订价权。扩展输配电价改造试点,推动
农业水价改造,健全节能环保价格政策。完满资源性产品价格,片面执行居民阶梯价格轨制。同时必需增强价格羁系,标准市场秩序,确保低收入大众
基本生活。

  鞭策财税体制改造失掉新希望。执行片面标准、公开透明的估算管理轨制,除法定涉密信息外,地方和地方一切部门预决算都要公开,片面接受社会监督。普及国有本钱运营估算调入普通公共估算的比例。推选中期财务规划管理。制定盘活财务存量资金的无效办法。力图片面实现“营改增”,调整完满消费税政策,扩展资源税从价计征范围。提请勘误税收征管法。改造转移领取轨制,完满地方和地方的事权与收入责任,平正调整地方和地方收入划分。

  围绕办事实体经济推动
金融改造。鞭策具有
条件的官方本钱依法发动设立中小型银行等金融机构,成熟一家,同意一家,不设限额。深化农村信誉社改造,稳定其县域法人地位。施展好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。推出存款保险轨制。推动
利率市场化改造,健全地方银行利率调控框架。坚持人民币汇率处于平正均衡程度,增强人民币汇率双向浮动弹性。稳步实现人民币本钱名目可兑换,扩展人民币国际运用,放慢建设人民币跨境领取系统,完满人民币全球清算办事体系,生长个人投资者境外投资试点,当令启动“深港通”试点。

  增强多层次本钱市场体系建设,执行股票排印注册制改造,生长办事中小企业的区域性股权市场,推动
信贷资产证券化,扩展企业债券排印规模,生长金融衍生品市场。推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创新金融羁系,防范和化解金融风险。大力生长普惠金融,让一切市场主体都能分享金融办事的雨露甘霖。

  深化国企国资改造。正确界定不合1国有企业功效,分类推动
改造。放慢国有本钱投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,普及国有本钱运营效率。有序执行国有企业混合一切制改造,激励和标准投资名目引入非国有本钱参股。放慢电力、油气等体制改造。多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题,保障职工合法权益。完满现代企业轨制,改造和健全企业运营者激励约束机制。要增强国有资产羁系,预防国有资产流失,切实普及国有企业的运营效益。

  非公有制经济是我国经济的首要组成部分。必需毫不动摇激励、支持、引导非公有制经济生长,重视
施展企业家才能,片面落实增进民营经济生长的政策措施,增强各种一切制经济活气,让各种企业法人财产权依法得到保护。

  继续推动
科技、教诲、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改造。生长需要改造添动力,大众
期盼改造出实效,我们要努力交出一份为生长加力、让人民受害的改造答卷。

  凋谢也是改造。必需执行新一轮高程度对外凋谢,放慢构建凋谢型经济新体制,以凋谢的主动赢得生长的主动、国际竞争的主动。

  鞭策外贸转型升级。完满出口退税负担机制,增量部分由地方财务全额负担,让地方和企业吃上“定心丸”。清理标准进出口环节免费,树立并公开免费名目清单。执行种植外贸竞争新优势的政策措施,增进加工商业转型,生长外贸综合办事平台和市场洽购商业,扩展跨境电子商务综合试点,增加办事外包示范都会数量,普及办事商业比重。执行更加踊跃的入口政策,扩展先进技术、关键设备、首要零部件等入口。

  更加踊跃无效利用外资。勘误外商投资产业指点目次,重点扩展办事业和普通制造业凋谢,把外商投资限制类条款缩减一半。片面推选普遍备案、无限核准的管理轨制,大幅下放激励类名目核准权,踊跃探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。勘误外商投资相干
法令,健全外商投资羁系体系,打造稳定公正透明可预期的营商环境。

  放慢执行走出去战略。激励企业参与境外基础设施建设和产能配合,鞭策铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界,增进冶金、建材等产业对外投资。执行以备案制为主的对外投资管理方式。扩展出口信誉保险规模,对大型成套设备出口融资应保尽保。拓宽外汇储备运用渠道,健全金融、信息、法令、领事保护办事。重视
风险防范,普及海内权益保障能力。让中国企业走得出、走得稳,在国际竞争中强筋健骨、生长强大。

  构建全方位对外凋谢新格局。推动
丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路配合建设。放慢互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。扩展本地和沿边凋谢,增进经济技术开发区创新生长,普及边疆
经济配合区、跨境经济配合区生长程度。踊跃鞭策上海、广东、天津、福建自贸试验区建设,在天下推选

推戴成熟经验,构成
各具特色的改造凋谢高地。

  统筹多双边和区域凋谢配合。维护多边商业体制,鞭策信息技术协议扩围,踊跃参与环境产品、政府洽购等国际谈判。放慢执行自贸区战略,尽早签署中韩、中澳自贸协议,放慢中日韩自贸区谈判,鞭策与海合会、以色列等自贸区谈判,力图实现中国-东盟自贸区升级谈判和区域片面经济伙伴关系协议谈判,建设亚太自贸区。推动
中美、中欧投资协议谈判。中国是负责任、敢担当的国家,我们愿做互利共赢生长理念的践行者、全球经济体系的建设者、经济全球化的鞭策者。

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